序號

改革舉措

主 要 內 容

指導部門(mén)

推廣范圍

一、科技金融創(chuàng )新方面（共7項）

1

銀行與專(zhuān)業(yè)投資機構建立市場(chǎng)化長(cháng)期性合作機制支持科技創(chuàng )新型企業(yè)

銀行在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，與專(zhuān)業(yè)投資機構、信托等非銀行金融機構合作，運用“貸款+外部直接投資”或“貸款+遠期權益”等模式開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持科技創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。

銀保監會(huì )、人民銀行、科技部

全國

2

科技創(chuàng )新券跨區域“通用通兌”政策協(xié)同機制

推動(dòng)財政支持創(chuàng )新的跨行政區域聯(lián)動(dòng)機制通過(guò)統一服務(wù)機構登記標準、放寬服務(wù)機構注冊地限制，實(shí)現企業(yè)異地采購科技服務(wù)。

財政部、科技部、發(fā)展改革委

全國

3

政銀保聯(lián)動(dòng)授信擔保提供科技型中小企業(yè)長(cháng)期集合信貸機制

政府集中遴選科技型中小企業(yè)并建立銀行貸款風(fēng)險分擔機制，擔保公司集中提供擔保，銀行發(fā)放長(cháng)期貸款，地方財政視財力情況給予擔保公司適當補償，形成“統一管理、統一授信、統一擔保、分別負債”的信貸新機制。

財政部、科技部、人民銀行、銀保監會(huì )

8個(gè)改革試驗區域

4

建立銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風(fēng)險緩釋資金池

政府適當出資與社會(huì )資本共同設立一定額度的外部投貸聯(lián)動(dòng)風(fēng)險緩釋資金池，在試點(diǎn)銀行對投資機構支持的科創(chuàng )企業(yè)發(fā)放貸款出現風(fēng)險時(shí)，給予一定比例本金代償，建立投貸聯(lián)動(dòng)新機制。

人民銀行、銀保監會(huì )、財政部

8個(gè)改革試驗區域

5

建立基于大數據分析的“銀行+征信+擔保”的中小企業(yè)信用貸款新模式

通過(guò)比選引進(jìn)高水平的征信機構和信用評級機構，建立企業(yè)信用風(fēng)險分析數據庫，與政務(wù)信息大數據庫實(shí)現互聯(lián)，利用大數據分析技術(shù)，對企業(yè)評級更精準和高效，為銀行提供準確信用信息。

人民銀行、發(fā)展改革委、銀保監會(huì )

全國

6

建立以企業(yè)創(chuàng )新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價(jià)體系

建立科技型企業(yè)信貸審批授權專(zhuān)屬流程、信用評價(jià)模型和“技術(shù)流”專(zhuān)屬評價(jià)體系，將科技創(chuàng )新企業(yè)創(chuàng )新能力作為核心指標，拓展科技型中小企業(yè)的融資渠道。

銀保監會(huì )、人民銀行、科技部

全國

7

銀行與企業(yè)風(fēng)險共擔的儀器設備信用貸

地方政府引導設立科學(xué)儀器共享平臺，推薦科技型中小企業(yè)向銀行申請用于定向購置儀器設備的信用貸款。平臺通過(guò)與企業(yè)簽訂儀器設備抵押合同獲得優(yōu)先處置權，出現風(fēng)險后對儀器設備進(jìn)行市場(chǎng)化處置。

科技部、銀保監會(huì )

8個(gè)改革試驗區域

二、科技管理體制創(chuàng )新方面（共6項）

8

集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟

面向重大戰略新興產(chǎn)業(yè)，政府推動(dòng)領(lǐng)域內科技主體與產(chǎn)業(yè)主體以股份為紐帶，建立股份制戰略技術(shù)聯(lián)盟、成立法人實(shí)體，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節技術(shù)優(yōu)勢單位強強聯(lián)合、交互持股，打造技術(shù)創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )和利益共同體。

發(fā)展改革委、科技部

全國

9

對戰略性科研項目實(shí)施滾動(dòng)支持制度

針對戰略性科研項目一次性申報、一次性資助、實(shí)施周期長(cháng)等特點(diǎn)，建立跨年度、覆蓋項目全周期的管理制度，統籌各年度科研計劃和預算資金安排，進(jìn)行滾動(dòng)支持。

科技部、財政部

全國

10

以產(chǎn)業(yè)數據、專(zhuān)利數據為基礎的新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制

運用專(zhuān)利導航方法，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數據、專(zhuān)利數據分析，準確把握戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與市場(chǎng)競爭態(tài)勢，合理推進(jìn)區域新興產(chǎn)業(yè)布局和結構優(yōu)化。

發(fā)展改革委、科技部、知識產(chǎn)權局

全國

11

老工業(yè)基地的國有企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)增量型業(yè)務(wù)混合所有制改革

老工業(yè)基地的國有企業(yè)以“雙創(chuàng )”開(kāi)拓出的新業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)引入社會(huì )資本，通過(guò)市場(chǎng)化債轉股、限制性股權激勵等模式，深化國有企業(yè)混合所有制改革。

國資委、財政部、人民銀行

全國

12

生物醫藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗檢疫“一站式”監管服務(wù)機制

創(chuàng )新特殊物品出入境檢驗檢疫監管服務(wù)，針對生物醫藥檢驗檢疫，擴大低風(fēng)險特殊物品智能審批覆蓋范圍，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口同一種科研用樣本實(shí)施“一次評估、分批進(jìn)口”。推廣中，需要對特殊物品應用制定針對性監管措施。

海關(guān)總署

全國

13

地方深度參與國家基礎研究和應用基礎研究的投入機制

在充分發(fā)揮中央財政支持基礎研究重要作用的基礎上，地方通過(guò)有機對接國家基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等項目，從財政資金、人才和土地等方面建立持續的投入機制，加大對國家基礎研究和應用基礎研究的支持力度。

科技部、發(fā)展改革委

全國

三、知識產(chǎn)權保護方面（共2項）

14

建立跨區域的知識產(chǎn)權遠程訴訟平臺

知識產(chǎn)權法院設立遠程訴訟服務(wù)處，建立訴訟咨詢(xún)服務(wù)平臺，突破訴訟地域限制，為當事人提供遠程立案、案件查詢(xún)、遠程視頻庭審等多項訴訟服務(wù)。知識產(chǎn)權部門(mén)加強跨區域維權援助工作的協(xié)同。

最高人民法院、知識產(chǎn)權局

8個(gè)改革試驗區域

15

建立提供全方位證據服務(wù)的知識產(chǎn)權公證服務(wù)平臺

成立知識產(chǎn)權公證服務(wù)中心，圍繞知識產(chǎn)權公證案件，辦理涵蓋知識產(chǎn)權授權公證、證據保全公證等各類(lèi)型知識產(chǎn)權公證業(yè)務(wù)，為企業(yè)及個(gè)人解決知識產(chǎn)權糾紛提供高效的公證法律服務(wù)。

司法部、知識產(chǎn)權局

8個(gè)改革試驗區域

四、人才培養和激勵方面（共1項）

16

“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機制

政府主導和統籌，行業(yè)企業(yè)參與、指導和評價(jià)，職業(yè)院校（含技工院校）培養，研究機構支持和服務(wù)，加強資源整合，建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新機制，實(shí)現職業(yè)教育辦學(xué)結構和效能優(yōu)化。

教育部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部

全國

五、軍民深度融合方面（共4項）