適度超前布局數字基礎設施

近年來(lái)，數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數字中國建設屢獲新進(jìn)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前披露的一組數據顯示，我國數字產(chǎn)業(yè)規模穩步增長(cháng)，2022年電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達15.4萬(wàn)億元，軟件業(yè)務(wù)收入達10.8萬(wàn)億元。

作為數字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，我國數字基礎設施建設近些年實(shí)現了跨越式發(fā)展。數據顯示，截至2022年底，累計建設開(kāi)通5G基站231萬(wàn)個(gè)，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過(guò)5億戶(hù)家庭的能力。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數首次超過(guò)移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數，成為全球首個(gè)實(shí)現“物超人”的國家。

今年以來(lái)，各地加快布局數字基礎設施。比如，作為“東數西算”國家一體化大數據中心成渝樞紐節點(diǎn)的樣板工程，成都智算中心年內已有多個(gè)重磅項目簽約。

孟瑋表示，下一步，在數字基礎設施方面，要適度超前布局，加快光纖網(wǎng)絡(luò )擴容提速、5G商用部署和規模應用，深入實(shí)施“東數西算”工程，加快基礎設施數字化、智能化改造。

“從適度超前布局數字基礎設施的角度來(lái)說(shuō)，本次重點(diǎn)提及了通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設、算力網(wǎng)絡(luò )基礎設施以及傳統基建數字化改造等，其中，通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設、算力網(wǎng)絡(luò )基礎設施是數字經(jīng)濟發(fā)展的基礎和底座，而傳統基建數字化改造也已經(jīng)迫在眉睫，有利于盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴大有效投資。”無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)，還可以適度加大對于面向新能源電力的新型電力系統建設，電動(dòng)汽車(chē)充換電設施等能源電力基礎設施，以及網(wǎng)絡(luò )貨運、冷鏈物流等交通網(wǎng)絡(luò )基礎設施。

大成律師事務(wù)所高級合伙人肖颯對《證券日報》記者表示，在數字基礎設施建設方面，我國目前存在區域布局不均衡、賦能作用不突出等問(wèn)題。“適度超前部局”一方面能夠助力解決數字基礎設施區域布局不均衡、賦能作用不突出的問(wèn)題，另一方面也能起到穩投資、推動(dòng)消費升級、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，充分釋放垂直行業(yè)轉型新動(dòng)能的積極作用。

落實(shí)“數據二十條”主張

數字經(jīng)濟時(shí)代，作為新型生產(chǎn)要素，數據對土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素具有放大、疊加、倍增作用，正在加速推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。數據要素價(jià)值潛力巨大，但受限于種種因素，難以完全釋放出來(lái)。

中國信通院發(fā)布《數據要素白皮書(shū)(2022年)》顯示，總體而言，我國數據要素探索處于起步階段，數據要素市場(chǎng)培育的基礎尚不堅實(shí)，權利關(guān)系、價(jià)格機制、流通規則、技術(shù)支撐等數據要素市場(chǎng)的構成要件存在諸多障礙，需要不斷推進(jìn)相應的理論研究和制度設計，通過(guò)試點(diǎn)應用積累實(shí)踐經(jīng)驗，持續探索各方面難題的解決方案。中國信通院數據顯示，預計2025年我國數據交易整體市場(chǎng)規模將超2200億元。

這種形勢下，國家發(fā)改委將數據要素作為數字經(jīng)濟發(fā)展的下一步重點(diǎn)工作：在制度建設方面，將加快構建“1+N”數據要素基礎制度體系，推動(dòng)有條件的地方和行業(yè)開(kāi)展數據要素流通使用先行先試，統籌構建多層次、多元化和場(chǎng)內場(chǎng)外相結合的數據要素市場(chǎng)體系。

在受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，這些提法貫徹落實(shí)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數據二十條”)的主張，為數據要素發(fā)展指明了方向。

吳琦分析稱(chēng)，“數據二十條”確立了“擱置權屬、明確權益”的原則，鼓勵各地結合實(shí)際情況探索數據交易規則和市場(chǎng)體系，條件成熟后再進(jìn)行整合。數據交易所將呈現出下沉態(tài)勢，部分二三線(xiàn)城市將探索成立數據交易所，探索數據開(kāi)發(fā)利用、安全保護技術(shù)和估值定價(jià)、交易流通機制，逐步形成統一的數據交易規則和市場(chǎng)體系。

深圳市信息服務(wù)業(yè)區塊鏈協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭定向對《證券日報》記者表示，隨著(zhù)數據要素基礎制度體系不斷完善，以及廣東、江蘇等地方實(shí)踐的深入開(kāi)展，數據要素市場(chǎng)化配置將在制度規范、運營(yíng)模式、交易機制等方面形成一批地方特色模式，數據要素規范有序流通、充分開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展格局將初步形成。

中國移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì )教育與考試中心主任、首席數學(xué)經(jīng)濟學(xué)家陳曉華補充道，提倡各地探索更多數據要素流通場(chǎng)景，有助于實(shí)現數據資源再分配，數據價(jià)值再創(chuàng )造，創(chuàng )造新的數字經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。