大幅度節約國際服務(wù)貿易成本

世貿組織服務(wù)貿易國內規制相關(guān)規則旨在優(yōu)化成員服務(wù)業(yè)領(lǐng)域許可審批流程，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，改善全球服務(wù)貿易營(yíng)商環(huán)境。

服務(wù)貿易是國際貿易的重要組成部分。近10年來(lái)，全球服務(wù)貿易平均增速高于貨物貿易增速。世貿組織預測，2040年服務(wù)貿易在國際貿易中的占比將由目前的22%提升至33%以上。但國際服務(wù)貿易的交易成本是傳統貨物貿易成本的兩倍，其中成員內部規制因素帶來(lái)的成本約占40%。

在世貿組織第13屆部長(cháng)級會(huì )議上，歐盟委員會(huì )執行副主席東布羅夫斯基表示，服務(wù)貿易國內規制所針對的國內批準和資質(zhì)要求等程序是企業(yè)界認為在外國服務(wù)貿易市場(chǎng)上的“最大障礙”，如不解決將使相關(guān)成員的市場(chǎng)準入承諾形同虛設。

WTO總干事伊維拉在會(huì )上表示，WTO相關(guān)研究表明，服務(wù)貿易國內規制生效后每年可幫助節約貿易成本1250億美元。其中，低收入國家的貿易成本有望減少10%，中等收入國家將節約14%的成本。

2月25日在阿聯(lián)酋阿布扎比拍攝的世貿組織第十二屆“中國項目”圓桌會(huì )高層論壇現場(chǎng)。

服務(wù)貿易國內規制是世貿組織以諸邊談判方式取得重大突破的議題。相關(guān)談判達成協(xié)議，有助于重振世貿組織談判功能，為世貿組織未來(lái)其他議題談判路徑提供重要借鑒。

在世貿組織“協(xié)商一致”的原則下，讓160多個(gè)成員就一項多邊貿易談判達成一致難度極大。

復旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華指出，隨著(zhù)WTO成員數量逐漸增加、談判議題不斷擴充、逆全球化思潮興起、WTO關(guān)鍵成員美國的態(tài)度變化等原因，WTO各成員已經(jīng)難以尋找利益共同點(diǎn)，WTO推進(jìn)新的多邊貿易規則談判的功能不斷萎縮。

龔柏華認為， “協(xié)商一致”制定多邊貿易協(xié)定是WTO多邊貿易體制的終極目標，仍然需要維護和追求，但目前要快速實(shí)現這一目標已經(jīng)遇到嚴重瓶頸。在“協(xié)商一致”的框架下，有選擇地采用開(kāi)放式諸邊談判途徑迂回實(shí)現多邊主義，不失為推動(dòng)WTO前行的妥協(xié)次優(yōu)方案。

簡(jiǎn)而言之，諸邊談判是指部分成員之間展開(kāi)的談判，其成果可以按照“最惠國待遇”原則（MFN）受惠于全體成員（包括未參加的成員），也可以只對參與的成員適用。多邊談判是所有成員參加的談判，其成果對所有成員適用。由部分世貿組織成員發(fā)起的諸邊談判，在獲得所有成員批準后，可以最終轉變?yōu)槎噙呎勁谐晒?/p>

世貿組織副總干事張向晨表示，在原有多邊貿易規則之外，一些世貿組織成員正在進(jìn)行新的探索。中國積極參與電子商務(wù)、投資便利化等諸邊協(xié)定的談判，在投資便利化方面，中國發(fā)揮了牽頭作用。

服務(wù)貿易國內規制結出碩果，對由中國積極推動(dòng)、正進(jìn)入沖刺階段的《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》談判早日取得成果將起到積極推動(dòng)作用。該議題于2017年由中國等發(fā)展中成員以“聯(lián)合聲明倡議”方式發(fā)起，2023年7月結束文本談判。協(xié)定達成后將成為全球首個(gè)多邊投資協(xié)定，參加方數量有望超過(guò)全體世貿成員的四分之三，在世貿組織規則制定上具有重大意義。??

2月25日在阿聯(lián)酋阿布扎比拍攝的世貿組織第十二屆“中國項目”圓桌會(huì )高層論壇現場(chǎng)。

中國是推動(dòng)談判的重要力量

世貿組織“服務(wù)貿易國內規制聯(lián)合聲明倡議”談判于2017年12月在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的世貿組織第11屆部長(cháng)級會(huì )議上啟動(dòng)。2022年，中國、美國、歐盟等世貿組織主要談判參加方正式啟動(dòng)《服務(wù)貿易國內規制參考文件》在世貿組織的生效程序。

在談判過(guò)程中，中方會(huì )同各方積極推動(dòng)談判進(jìn)程，在必要情況下顯示靈活性，以尋求共識。比如，最后沖刺階段，中方及時(shí)提交了兩份關(guān)于具體承諾減讓表的草案文件，為完成談判作出積極貢獻。

截至目前，已經(jīng)有72個(gè)世貿組織成員加入了服務(wù)貿易國內規制聯(lián)合聲明倡議，包括中國、美國、歐盟等，其服務(wù)貿易規模占世界服務(wù)貿易總額的90%。

中國是全球服務(wù)貿易第二大市場(chǎng)，中國服務(wù)貿易蓬勃發(fā)展并惠及他國。相關(guān)談判成果對中國服務(wù)貿易發(fā)展也將發(fā)揮積極作用。中國商務(wù)部相關(guān)負責人表示，參考文件生效將有助于中國企業(yè)更加便利地在境外設立商業(yè)實(shí)體、取得經(jīng)營(yíng)許可和相關(guān)資質(zhì)，并通過(guò)跨境方式提供服務(wù)。此外，還有助于降低中國企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的成本，為中國服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展提供規則保障。

1月28日，在位于美國華盛頓的中國駐美國大使館，青年學(xué)生在中美青年新春聯(lián)歡活動(dòng)上體驗畫(huà)臉譜。