近日，財政部發(fā)布《關(guān)于加強財稅支持政策落實(shí) 促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱(chēng)《通知》)，明確了“發(fā)揮國家融資擔保基金體系引領(lǐng)作用，穩定再擔保業(yè)務(wù)規模，引導各級政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的融資增信支持”“中央財政將選擇部分城市開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作，并給予定額獎補”等多維度支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策。

　　中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“普惠”的財稅政策有利于企業(yè)公平競爭，尋求更多的發(fā)展機遇和壯大空間。而“特惠”的政策重點(diǎn)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、創(chuàng )業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)弱勢主體，從而帶動(dòng)就業(yè)。

　　今年以來(lái)，一系列支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的政策措施相繼出臺。從內容上看，既有延長(cháng)、擴大減稅降費時(shí)間與覆蓋面，提供多元化資金支持等“加法”，也有降低征收稅率等“減法”。

　　比如，根據7月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項稅費優(yōu)惠政策的部署安排，將4項階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎上，統一延續實(shí)施至2027年底。其中，在“加法”方面，一是將個(gè)體工商戶(hù)減半征收個(gè)人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元調整為不超過(guò)200萬(wàn)元；二是自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶(hù)每年12000元調整為每戶(hù)每年20000元；三是對應屆高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶(hù)每年12000元調整為每戶(hù)每年20000元。“減法”方面，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，由授權地方在50%的稅額幅度內減征調整為統一減半征收。

　　從另外6項延續執行至2027年底的階段性政策來(lái)看，無(wú)論是小規模納稅人稅收優(yōu)惠、小額貸款稅收優(yōu)惠，還是融資擔保及再擔保稅收優(yōu)惠、借款合同稅費優(yōu)惠，或是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及創(chuàng )業(yè)投資稅收優(yōu)惠等，在支持中小微企業(yè)的發(fā)展上均明確了“減法”方面的具體舉措。

　　“今年以來(lái)針對中小微企業(yè)出臺的一系列措施，既兼顧了減稅降費的普惠性，又提高了精準性。”中央財經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，一些普惠性的減稅降費政策，聚焦中小微企業(yè)、社會(huì )弱勢群體等，以期通過(guò)這類(lèi)市場(chǎng)主體的復蘇拉動(dòng)消費需求，增加優(yōu)質(zhì)供給；精準的財稅政策支持則進(jìn)一步區分這類(lèi)市場(chǎng)主體所面臨的實(shí)際困難，從而出臺相應支持舉措。比如，資金缺乏的企業(yè)需要金融支撐，那么就從類(lèi)似創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策、財政貼息或是融資增信支持等方面，保障中小企業(yè)融資需求；對于一些專(zhuān)精特新企業(yè)來(lái)說(shuō)，為進(jìn)一步支持其加大科技創(chuàng )新投入或數字化轉型，可以借助中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中央獎補資金或是政府投資基金等，支持中小企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。

　　張依群認為，未來(lái)，應以加快補短板、強弱項為出發(fā)點(diǎn)，對特定產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅費優(yōu)惠政策，讓稅費優(yōu)惠政策在“普惠”中突出“特惠”，在“特惠”中實(shí)現“普惠”。

　　蔡昌建議，后續相關(guān)部門(mén)可進(jìn)一步了解中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)精準有力的政策助力中小企業(yè)恢復經(jīng)營(yíng)活力，例如分地區分行業(yè)制定扶持政策等。